每年的六月麥收時節(jié)來臨，各地狼煙四起，一些地方農(nóng)民為搶農(nóng)時就地焚燒秸稈，致使麥田里煙霧繚繞，造成交通事故、火災等險情不斷，焚燒麥秸已成了讓環(huán)保和交通部門頭疼的事，
秸稈顆粒機、
秸稈壓塊機可以完美的解決農(nóng)作物秸稈焚燒問題。
為此，本刊記者殷玉婷采訪了國家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局環(huán)監(jiān)二處助理調(diào)研員金冬霞同志。
金冬霞介紹，焚燒秸稈不僅浪費資源、污染環(huán)境，影響人們正常生活和身體健康，影響飛機起降和交通干線及高壓輸電線路安全，進而影響國際及城市形象，也會燒毀農(nóng)作物及樹木造成經(jīng)濟損失。我國焚燒重點區(qū)有安徽、江蘇、四川、陜西、河南、河北、山西、山東。2005年夏季通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測到火點3902個，影響78個地區(qū)、346個縣，高于2004年火點2481個，影響61個地區(qū)、208個縣的同期監(jiān)測。秋季共監(jiān)測到火點數(shù)502個，影響55個地區(qū)、135個縣，略低于2004年火點697個，影響62個地區(qū)、144個縣的同期監(jiān)測。
當記者問到對焚燒問題的重視程度時，金冬霞回答說，國家環(huán)�？偩謱斩捊麩墓ぷ鞣浅Ｖ匾暎�1999年環(huán)保總局會同農(nóng)業(yè)部、財政部、鐵道部、交通部、民航總局六部門聯(lián)合下發(fā)了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》；2000年6月，環(huán)�？偩謺r(nóng)業(yè)部、科技部和共青團中央召開“全國秸稈禁燒和綜合利用工作會議”，并展開現(xiàn)場檢查。于9月下發(fā)了《關于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》；2002年夏秋兩季，環(huán)保總局組成若干組對四川、重慶、湖南、陜西、河南、河北、北京等省市秸稈禁燒工作情況進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查；2003年再次會同有關部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》，與農(nóng)業(yè)部、鐵道部、交通部、民航總局組成聯(lián)合檢查組，對四川、山東、河北3省秋季秸稈禁燒工作進行了現(xiàn)場檢查，并向國務院提交報告；2004年環(huán)�？偩掷眯l(wèi)星遙感等現(xiàn)代科技手段，對全國夏秋兩季秸稈焚燒情況進行了監(jiān)測，將每日兩次收到的有關焚燒火點數(shù)、焚燒時間、焚燒所在省地縣名、經(jīng)緯度、火區(qū)影響范圍等信息以及衛(wèi)星遙感火情監(jiān)測圖像編輯成《秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測情況通報》，及時電傳有關政府和環(huán)保部門，并在“12369中國環(huán)保熱線”網(wǎng)站上公布，對秸稈焚燒嚴重地區(qū)電話告知要求盡快制止；2005年再次聯(lián)合農(nóng)業(yè)部等6部門下發(fā)了《關于進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》，繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對全國夏秋兩季秸稈焚燒情況實施監(jiān)測。各級環(huán)保部門也加強執(zhí)法，積極開展了秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法檢查，做到嚴防死守。
談到目前環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法時存在的困難和執(zhí)法的關鍵時，金冬霞說，各級政府是秸稈禁燒工作的責任主體，但個別省市及地方領導對秸稈禁燒重要性認識不到位或有畏難和厭戰(zhàn)情緒，將禁燒工作流于形式，未能將具體工作層層落實。秸稈禁燒和綜合利用是一項涉及多部門的工作，但不少地方的禁燒工作單獨落到了環(huán)保部門身上，給各級環(huán)保部門造成很大的工作壓力。農(nóng)村地大面廣，一到禁燒期間，交通工具嚴重不足，執(zhí)法人員明顯缺乏，執(zhí)法經(jīng)費緊張，使該項工作難以深入、持久進行。據(jù)統(tǒng)計，全國僅有5萬環(huán)境執(zhí)法人員，卻要面對30萬家工業(yè)污染單位、70萬家三產(chǎn)企業(yè)和幾萬個建筑工地的現(xiàn)場執(zhí)法任務，同時還要處理6萬多件污染事故與糾紛調(diào)查，且全國平均每個機構(gòu)只有1.5輛車輛，其中還包括了200多個縣的執(zhí)法機構(gòu)沒有執(zhí)法車輛。雖然每年麥收時節(jié)各地方環(huán)保單位都晝夜傾巢出動、嚴防死守，但以目前的硬件設施也很難完成執(zhí)法工作。同時由于焚燒秸稈基本上是農(nóng)民個人行為，焚燒后即離開現(xiàn)場，因而違法責任人難以受到追究。
農(nóng)作物秸稈可以經(jīng)過秸稈顆粒機、秸稈壓塊機壓制成生物質(zhì)顆粒燃料飼料，可以完美的解決農(nóng)作物秸稈問題，同時這樣做也可以增加老百姓的收入。
金冬霞表示：徹底杜絕焚燒秸稈的關鍵是給秸稈找出路，開展秸稈綜合利用工作。首先，要為農(nóng)民提供切實可行、經(jīng)濟實用的技術(shù)。秸稈可以機械化直接還田、可以青貯做飼料、堆肥做肥料、氣化作能源。目前，全國每年產(chǎn)秸稈7億噸，尚有1/3的秸稈未得到利用。全國秸稈綜合利用工作開展也不平衡，部分地區(qū)達到100%，部分地區(qū)達不到30%。實際上，從建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的角度，焚燒秸稈屬資源浪費。其次，還需要提供相應的經(jīng)濟政策，鼓勵工廠、企業(yè)發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，鼓勵新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)。四川成都雙流縣一家板材廠，引進德國生產(chǎn)線，將秸稈加工成纖維板，年消耗近20萬噸秸稈。但從05年開始，企業(yè)成本提高而使秸稈回收工作停止。從02年開始他們就向村民回收秸稈，當時除雙流縣外，包括周邊很多地區(qū)的秸稈基本都被收完了，很好地制止了焚燒秸稈的行為發(fā)生。但由于成本問題，不得不終止了這項活動，如果能夠有效控制成本，他們將繼續(xù)回收秸稈，他們很希望能夠得到相關部門的支持和協(xié)助。
談到焚燒秸稈問題的解決辦法時，金冬霞強調(diào)，要形成各級政府負責、各有關部門密切配合、齊抓共管的工作機制，形成全社會共同關注秸稈禁燒和秸稈綜合利用的氛圍。各級地方政府要依法對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，充分重視秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒和綜合利用工作目標管理責任制，做到監(jiān)管到位，責任到人；農(nóng)業(yè)部門要提供經(jīng)濟可行的綜合利用技術(shù)并且推廣應用；財政部門要制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；交通、民航、鐵道部門要積極配合、通力協(xié)助，加強禁燒宣傳教育普及工作。金冬霞說，環(huán)保部門將繼續(xù)加大“堵”的力度，嚴格執(zhí)法。國家環(huán)�？偩謱⒗^續(xù)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對全國夏秋兩季秸稈焚燒情況實旌監(jiān)測，科學、準確、迅速地了解全國秸稈焚燒情況，及時指導并幫助地方開展禁燒執(zhí)法工作，特別是加強對安徽、江蘇等省的監(jiān)管力度，對秸稈焚燒嚴重地區(qū)及時予以通報，對監(jiān)管不力的有關責任人依法追究責任。同時配合有關部門推動秸稈綜合利用，疏堵結(jié)合平衡發(fā)展。將秸稈綜合利用與生態(tài)省市建設、生態(tài)示范區(qū)建設、開展循環(huán)經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，提高秸稈用于畜牧業(yè)、農(nóng)村能源等方面的比例。并加強宣傳教育，營造禁燒氛圍，使禁燒成為農(nóng)民的自覺行動。
